目前國際上在城市公共交通大規(guī)模使用非接觸式智能卡項目的有韓國的首爾，我國的香港。首爾每月交易量逾8000萬人次。香港城市公共交通聯(lián)合成立了聯(lián)俊達有限公司，到目前為止已發(fā)售逾千萬張智能卡（八達通）。在香港地鐵240萬客流中有92%的乘客采用“八達通”卡，為香港城市公共交通行業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。?
近年來，隨著我國城市科技化、信息化工作的快速推進，以公交IC卡為應(yīng)用基礎(chǔ)的城市一卡通項目建設(shè)如火如荼。全國大部分城市均開展了不同規(guī)模的多領(lǐng)域拓展應(yīng)用，并確定“一卡多用、互聯(lián)互通”為其城市一卡通項目發(fā)展的既定目標(biāo)。然而實現(xiàn)這一既定目標(biāo)的關(guān)鍵之處，是如何有效地利用IC卡的先進技術(shù)和產(chǎn)品來建設(shè)升級IC卡系統(tǒng)，使其保持較高安全性和可拓展性。然而，目前我國絕大部分城市的一卡通項目均采用邏輯加密卡為主要用卡，但其較低的容量及安全性卻制約著城市一卡通的發(fā)展。為此，建設(shè)部IC卡主管部門一直以來都在積極倡導(dǎo)各地在開展城市一卡通項目建設(shè)時采用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的CPU卡，以此確保城市IC卡在拓展多領(lǐng)域應(yīng)用時不受卡片安全的制約。?
2008年，上海、合肥、昆山、江陰等城市在建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心的大力協(xié)助下，在當(dāng)?shù)卣闹С峙c推動下，先期實現(xiàn)了CPU卡在城市一卡通項目建設(shè)中應(yīng)用。?
2008年建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心批復(fù)了上海、江陰、昆山三個試點城市，從試點到示范大約需要兩年的時間。兩年的試點就可以證明CPU卡是否符合行業(yè)規(guī)范和用戶應(yīng)用需求。去年年底，各試點城市發(fā)行的符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的CPU卡合計約有300萬張。日前我們特意連線采訪了各試點城市相關(guān)負責(zé)人，共同探究?CPU卡發(fā)展的現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢。?
上海城市公共交通行業(yè)包括公交、地鐵、出租、輪渡及將來的輕軌。上海市公交線路有上千條，公交客流量逾600萬；輪渡口有22個，每天運送乘客逾60萬人次。上海地鐵一、二號線有29個車站，最高日客流量已達到80萬人次，日平均客運量達45萬左右。為了方便市民出行，提高公交行業(yè)的營運效率，上海市政府提出將上海城市公共交通試行非接觸式（CSC）卡儲值票“一卡通”項目列入市政府實事工程之一。?
市建委組建成立東方交通卡股份有限公司，負責(zé)上海城市公共交通跨行業(yè)的票務(wù)清算工作。據(jù)相關(guān)人士介紹，上海CPU卡已經(jīng)正式試點，目前的工作重點是保持平穩(wěn)過度，出于CPU卡功能性的不斷拓寬，長三角互聯(lián)互通趨勢的發(fā)展以及CPU卡自身安全方面的功能考慮，CPU卡在上海應(yīng)用與推廣空間巨大。去年年底，上海一地在短短兩個月時間就試發(fā)行了100萬張CPU卡，上海計劃用三到五年時間實現(xiàn)全部CPU卡應(yīng)用。?
據(jù)江陰市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室許偉主任介紹，目前江陰已經(jīng)發(fā)了大約3萬張CPU卡，主要應(yīng)用于公交領(lǐng)域，以后將逐步擴展到停車、出租、商戶等小額支付領(lǐng)域。在CPU卡試點應(yīng)用過程中面臨小額支付不能掛失的問題及黑名單處理問題。因目前查詢密碼和消費密碼只能是同一個，所以給CPU卡設(shè)置密碼比較難辦。?CPU卡在江陰的應(yīng)用特色歸于十六個字，即“多卡合一，一卡多用，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一發(fā)卡”，未來CPU卡在江陰的發(fā)展趨勢仍是逐步整合各類卡的應(yīng)用。?
昆山市目前發(fā)卡量達到51萬張。昆山市民卡系統(tǒng)是昆山市城市信息化建設(shè)的一部分，集社?？āy行卡、小額支付卡三卡功能為一體，涵蓋三大應(yīng)用領(lǐng)域：以社會保障為代表的政府應(yīng)用，以銀聯(lián)結(jié)算為代表的金融支付應(yīng)用，以城市交通為代表的公用事業(yè)應(yīng)用和其他小額消費應(yīng)用，實現(xiàn)金融支付和行業(yè)信息管理系統(tǒng)電子化。昆山市民卡的應(yīng)用除昆山本地外，還能與上海地區(qū)的小額支付卡兼容，擴大了市民卡的應(yīng)用范圍，為昆山的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。?
昆山市民卡在建設(shè)過程中遇到的最大問題就是關(guān)于互通標(biāo)準(zhǔn)還沒有正式公布，作為建設(shè)部CPU卡全國互通試點，如何確保上海、合肥、昆山等首批互通試點城市的一致性。這是個非常嚴肅的問題，建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心非常重視，專門安排技術(shù)人員到上海約各方進行協(xié)調(diào)、對互通卡結(jié)構(gòu)、互通密鑰、機具等各個環(huán)節(jié)進行驗證，確?；ネǔ晒?。?
昆山市民卡的應(yīng)用特色表現(xiàn)在如下方面：?
一、政府化主導(dǎo)：“昆山市民卡”由昆山市政府統(tǒng)一管理，用于市民辦理個人社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的多功能智能卡，體現(xiàn)政府為社會公民提供全方位高效、便利服務(wù)的宗旨。?
二、市場化運作：“昆山市民卡”項目充分利用自身資源優(yōu)勢，對除政府服務(wù)以外的應(yīng)用領(lǐng)域與有關(guān)行業(yè)單位開展全方位合作，項目主體投入通過市場融資方式解決。?
三、公司化經(jīng)營：“昆山市民卡”項目的日常運行和維護，全面引入企業(yè)化管理方式，并通過自主經(jīng)營解決日常管理的經(jīng)費問題。?
四、一體化服務(wù)：整合“昆山市民卡”政務(wù)和商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的各項管理和服務(wù)職能，通過“昆山市民卡”管理機構(gòu)統(tǒng)一為持卡人提供一站式服務(wù)。?
CPU?卡未來在昆山的發(fā)展趨勢是作為與上海的互通紐帶，發(fā)揮融入大上海的作用。在政府的大力支持下，大范圍拓展基于卡的其他應(yīng)用，如校園、圖書館、會員卡等等。?
2009年3月12日，建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心在京組織召開了《城市互聯(lián)互通通用技術(shù)要求》和《城市互聯(lián)互通密鑰及安全技術(shù)要求》第二次標(biāo)準(zhǔn)編寫工作會議。此次標(biāo)準(zhǔn)編寫工作會議就城市互聯(lián)互通卡文件結(jié)構(gòu)、交易流程和安全機制等內(nèi)容展開了認真而激烈的討論。各參編單位最終達成一致，明確標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體體現(xiàn)互聯(lián)互通的應(yīng)用要求，涉及到業(yè)務(wù)的內(nèi)容可通過定義應(yīng)用需求來滿足。為盡快完成兩個互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作打下了堅實的基礎(chǔ)。相信這對于各城市CPU卡建設(shè)，對保證互通試點城市的一致性都是一個春天的喜訊。?
在即將召開的“城市公用事業(yè)CPU卡應(yīng)用推廣研討會”上，建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心將向行業(yè)各代表介紹目前我國城市一卡通建設(shè)現(xiàn)狀及實施案例，并將詳細闡述邏輯加密卡向CPU卡過渡的可行性實施方案，以此進一步推動CPU卡在城市一卡通項目中的應(yīng)用。